（一）项目背景

山东枣庄工商行政管理局，下辖5个县分局，1个市局（滕州市局），1个开发区分局，71个税务所。枣庄市工商局直属山东省工商局管理，主要职责是主管枣庄及下辖市、区、县的市场监督管理和行政执法。

（二）使用OA前的信息化现状及暴露出的问题

全局所有分局和税务所都以专线连接，实现了网络的互通。近两年，通过基本的信息化建设，全局提高了对市场监督管理和行政执法的办公效率，缓解了部分管理上的工作负担和压力，网络办公也让全局上下品尝到了科技进步和办公信息化给行政事业单位带来的甜头。但即便如此，全局上下所有的公文和文件的流转仍然停留在手工发送传真及电子邮件阶段。大量的重复性工作让局领导和处在办公一线的工作人员苦不堪言，特别是内部相互沟通不畅、办公效率的低下、办公成本的支出巨大，让局领导很是头痛。局领导下定决心，要将企业信息化进行到底！

（三）信息化建设动因和目标

为了节省办公过程中信息流动的时间，提高内部的办公效率，从而最大化地加强对社会支持和服务的力度，也为了率先在工商系统内实现完全的信息化，更好地展现工商行政管理部门的窗口形象，山东枣庄工商行政管理局决定尽快完成内部OA办公自动化系统建设。

在成立了OA项目小组后，枣庄工商局也最终确定了项目建设的技术要求和所要达到的目标。

1、建立一个高效、合理、开放和基于标准的系统应用支撑环境。工商部门有其业务应用的特殊性。局、分局、税务所要能够将业务搭建到统一的平台进行集中管理和应用。

2、综合功能。系统具备基本功能的同时还应能够提供个性功能和特色功能，并且各个功能模块间可实现无缝连接。系统运行安全、稳定可靠，效率高。结合实际需实现以下的功能：电子签名，痕迹保留，数字水印、自定义流程等功能。

3、易用性。在工商系统内，最需要快速、高效的办事作风，所以在表单、流程、文件管理、自定义上力求简单、方便、易上手的操作。

4、安全性。提供可行的安全策略和加密手段，以先进的技术严格保障控制用户权限。通过完善密码验证与登录验证机制加强系统安全性，避免数据泄漏，保护系统数据安全。

5、确保系统升级和二次开发。OA系统应保证在技术和业务需要时升级的可能，并且预留各种扩充接口，以方便用户的二次开发需要。

（四）实施情况

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